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2017年全区工作会议上赵永寿同志的讲话

2017-08-31

一、2016年经济社会平稳较快发展

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的攻坚之年,也是全面建设小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来,工行委始终把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务,主动适应经济发展新常态,认真贯彻落实习总书记青海视察工作期间重要讲话精神和四个“扎扎实实”重大要求,省委省政府海西改革发展会议精神及省州一系列重大部署,着力稳增长、调结构、抓生态、促改革、惠民生,全面推进经济和社会各项事业有序发展,保持了经济社会平稳较快发展,圆满完成了2016年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

回顾一年来的工作,在经济社会发展中亮点频现,有诸多可圈可点之处。一是经济发展方面:编制完成了“十三五”规划,确立了“246”总体发展要求,明确了发展定位,提出了支撑发展的十三项具体措施,为实现“十三五”发展目标奠定了基础;产业结构和产品结构进一步优化,新能源风电实现了历史性突破,中广核西北分公司冷湖风电项目一期30兆瓦建成并网发电、二期50兆瓦核准实施。高附加值项目推进取得突破,实施低钠盐、氯化锂和碳酸锂项目;投资和项目工作取得新突破,固定资产投资突破18亿元,续建项目绝大部分建成投用,新建碳酸锂、氯化锂、多品种低钠盐、百万吨硫酸钾节能降耗扩能改造等项目核准实施,在建项目推进顺利,为“十三五”发展培育了增量和增长点;营改增、资源税从价计征等财税改革全面落实到位,减轻了企业负担,营造了良好的发展环境。二是生态保护方面:率先全部整完成环保问题整改,整改工作走在全州前列。环保督查和环境大检查中列出的所有问题全部整改到位,彻底解决了多年来遗留的历史问题;环境整治工作成效显著,环境面貌进一步改善。矿区周边、国省道沿线和旅游景区环境整治,镇区建筑废墟拆除和建筑垃圾清理等工作全部完成;冷湖列入生态功能区补偿县,率先全面完成了基础数据的采集、录入和上报等前期工作,走在全州前列。三是民生事业方面:群众文体活动呈现多样化,全年组织开展十二项文体活动,冷湖对内对外宣传效果明显;公共文化基础设施建设加强,冷湖图书馆、文化馆、数字电影院的建成,改变了冷湖以往没有图书馆、电影院的现状;开展企业用工助力活动,通过“春风行动”、“促进供需对接,助力转型发展”等活动进行用工洽谈,吸纳州内外34人在冷湖辖区内企业就业,为全州就业做出积极的贡献;保障性住房、设施农业种植园、文化馆、图书馆、数字影院、残疾人托养中心等十大民生项目全部建成;公共基础设施建设力度加大,美丽城镇项目、集中供热三期、消防综合楼项目开工建设;财政支出向民生倾斜,民生投入突破财政支出的80%,重点用于民生工程建设项目投;积极响应州委州政府的号召,主动融入全州精准扶贫工作,全面落实精准扶贫工作任务,对都兰县得胜村落实产业扶贫资金30万元,困难户帮扶资金10万元,向乌兰县财政平行转移支付资金400万元。同时,完成冷湖行委脱贫摘帽任务。

同志们,过去的一年,面对经济下行压力持续加大,冷湖经济发展最为困难的一年的形势下,取得可喜的成绩,实属不易。这是中央、省、州亲切关怀、坚强领导的的结果,是工行委统揽全局、科学决策的结果,是全区干部职工群众积极作为、团结拼搏的结果,也是援建单位和各方面情系冷湖、真情帮扶的结果。在此,我代表行委,向全区干部职工和各族群众,向省州驻冷各单位、驻冷武警官兵、公安干警,向关心支持冷湖经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们,我们既要看到成绩,更要正视前进中的困难和挑战:一是产业结构调整还不到位,冷湖以盐湖化工为支柱产业,结构单一的现状并未改变,产业链短,高附加值产品缺乏。二是影响盐湖源开发和新能源开发的电网问题仍未解决。三是旅游业开发工作未取得实质性的进展。四是制约盐湖资源开发的水资源问题尚未得到解决。五是影响地区发展智力支撑的人才问题较为突出。六是营改增、资源税从价计征、减税清费等政策性的减收因素对冷湖影响较大,财政增收空间有限,刚性支出增大,财政收支矛盾突出。为此,我们要正视困难,直面问题,全区上下要团结一心,始终保持重任在肩的责任感和使命感,以时不我待的紧迫感和危机感,积极破解发展中的难题,推动经济社会取得不断发展。

二、2017年工作总体安排及重点工作任务

今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是决胜全面小康、推动“四个扎扎实实”落地生根的关键一年,是海西建设富裕文明和谐幸福现化强州的启动之年,也是冷湖围绕“246”总体要求,扎实推进“六区”建设的重要之年,认真做好今年各项工作,对于巩固经济社会发展良好势头,着力优化产业产品结构,促进地区经济社会持续向好发展,为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好的发展环境,都具有十分重要的意义。

今年工作的总体思路:以习近平总书记系列重要讲话精神、特别是视察青海亲临海西时的重要讲话精神为指引,认真贯彻中央和省州相关会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,深度践行“四个扎扎实实”和“四个转变”“六个着力”,按照“246”总体要求,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以生态文明理念为统领,以供给侧结构性改革为动力,以提高经济发展质量为主线,以补齐短板为已任,以民生福祉为重心,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,扎实苦干,砥砺奋进,全面推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设,推动经济社会发展再上新台阶,以优异的成绩,迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

经济社会发展奋斗目标:地区生产总值增长10%;工业增加值增长11%;第三产业增加值增长12%,固定资产投资同比增长12%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政预算收入5300万元,同比增长8.8%。人均可支配收入增长10%。

今年工作的总体要求:把握四个原则、体现六个融入、正确处理三方面的关系、着力做好两项重点工作、积极破解六项问题。把握四个原则就是要牢牢把握发展第一要务原则、牢牢把握稳中求进原则、牢牢把生态与经济并重原则和牢牢把握发展成果与人民共享的原则。体现六个融入就是积极融入循环经济示范区建设重大战略、积极融入“五个千”产业集群战略、积极融入“西部城市群建设”战略、积极融入水利基础设施建设工程、积极融入柴达林地区生态环境综合治理工程、积极融入民族团结进步先进区创建工作。正确处理好三方面的关系就是要正确处理主动保护与被动保护的关系、正确处理第二次创业与可持续发展的关系、正确处理资源的价值与资本市场的关系。着力做好两项重点工作就是着力保障改善民生促进经济社会协调发展、着力加强和规范党内政治生活落实全面从严治党。积极主动的逐步破解六项问题就是要积极破解制约冷湖经济社会发展的产业结构单一、制约冷湖发展的电网问题、制约冷湖旅游业发展的道路问题、制约冷湖盐湖产业发展的水资源问题、制约冷湖发展的人才问题和影响财政税收的资源税属地征收问题等六方面的重大难题。

围绕上述总体思路和奋斗目标,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)抓综合改革,激发活力,助力经济社会全面健康发展。围绕经济、行政、文化、社会、生态、政治和党的建设各方面的改革任务,深化商事制度、医药卫生等各领域改革,认真落实推动投融资、财税体制、创新激励等一批具有重要牵引作用的改革举措,以改革为动力,激发经济社会发展的内生动力,助力经济社会全面健康发展。一是大力推进经济领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线,通过深化供给侧结构性改革,注重结构调整和动力转换,提升传统产业,稳住冷湖经济发展基本面。做好“去”的文章,鼓励企业善于运用科技转化成果,淘汰落后工业生产线。及时对效率低下的产能进行淘汰,积极引导企业善抓产品销售良机,力促产品库存量少,资金周转灵活,实现生产经营良性循环。做好“降”的文章,全面落实减税降费政策举措,,着力降低企业行政运行成本。做好“补”的文章,围绕改革创新能力提升、基础设施完善、软环境治理等问题,补齐发展短板。二是深入推进行政管理体制改革。深化行政管理“放管服”改革,进一步规范行政服务中心工作,开展“减政便民”行动,抓好“三张清单一张网”建设,全面清理规范各种行业准入证、许可证,提高“一站式”服务水平。继续承接清理行政审批改革工作任务,做好政府规范性文件清理工作。深入推进商事制度改革,加快“五证合一”工作步伐。认真落实推动投融资、财税体制、创新激励等一批具有重要牵引作用的改革举措,在落实好“营改增”政策的基础上,深入研究解决由此带来财政减收的问题。在州编办的大力支持下,将完成国库支付中心的组建工作。认真抓好事业单位分类改革,按期推进工作任务。三是努力推进文化领域改革。致力打造冷湖精神文化品牌,对青海油田冷湖的生产、生活遗址进行保护和局部修复,并积极申报文物保护单位、爱国主义教育基地、青少年成长教育基地。加快俄博梁雅丹地貌综合旅游利用开发项目招商,坚持以政府主导控股、多种所有制并存的方式,对俄博梁雅丹旅游资源进行有效性实质化开发。四是着力推进社会领域改革。全面完成上级部署的教育、卫生事业改革工作任务,对《分级诊疗制度》和《医疗药品配送制度》进行深入研究,探索建立适合区情的制度补充规定。五是致力推进生态领域改革。持续实施美丽城镇项目建设,深入开展美化家园行动。认真落实《建筑垃圾定点倾倒管理办法》,杜绝建筑施工单位随意倾倒垃圾现象。依照《矿区环境整治方案》,进一步明确矿区盐湖企业废液排放、废渣堆放、生活垃圾处理的有关规定和整治处理办法。五是全力推进政治和党建领域改革。认真落实党委“4+3”主体责任,坚持以制度创新推动工作创新。对“4+3”主体责任逐项梳理,制定工作推进方案。落实好已有制度的基础上,研究符合地区实际的工作措施,打造基层党建“升级版”。

(二)抓服务企业,保增稳产,力保经济平稳运行。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,是做好经济工作的方法论,我们要密切关注经济形势,深入研究政策,强化服务企业,精准施策,落实各项措施,保障经济平稳运行。一是强力推进实体经济振兴。全面落实振兴实体经济各项政策举措,及时跟进对接扶持项目资金,引导鼓励企业将经济下行压力的劣势转化为推进结构优化、动能转换、可持续发展的动力,力促振兴实体经济发展取得实质性进展。积极培育壮大市场主体,全面落实国家促进实体经济发展的优惠政策,提升市场主体自我发展能力。二是综合施策加强运行监测。发挥县级领导企业蹲点统筹协调服务职能作用,实行现场运行、一线运行、电子运行,形成相关部门和企业紧密协作的调控运行机制,健全运行监测、预警、帮扶体系,增强经济运行适度调控能力。落实好稳增长各项政策措施,确保工业经济平稳增长。健全“一企一策”服务机制,引导企业最大限度释放产能。统计工作要主动适应经济发展趋势变化,发挥好服务经济社会发展的晴雨表、测量仪、指示器和风向标的作用,切实为科学决策和调控服务提供坚实可靠的统计保障。三是千方百计强化产业对接。围绕投资主体与生产要素对接、上下游产业链间产品对接、重点项目建设材料供给对接、提高产品就地消化能力,抓好氯化钾、硫酸钾镁肥及建材等产品的产销对接,利用省州级协调平台,加大用电企业和发电企业间的对接力度,引导区内外企业相互消纳产品、抱团取暖,力争对接金额突破9亿元。四是尽心竭力服务企业发展。全面落实中央、省州关于“降低门槛、大开绿灯、放宽政策、放开领域”等一系列政策措施,扎实做好服务企业工作,继续实施中小微企业培育工程,助推企业快速发展,力促达标企业尽快入规。跟进和关注冷湖企业的上市申报工作,做好跟踪服务,重点关注并全力支持锦泰公司主板A股上市。五是深入开展发展软环境治理。以破解制约经济发展软环境的关键瓶颈为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准,突出问题导向,强化党政同责,牢固树立“亲、清”政商理念。健全完善软环境建设长效机制,建立评议、通报制度,把软环境治理工作作为干部实绩考核的重要内容,营造公开透明的政务环境、高效便捷的服务环境、健康有序的市场环境、公平公正的法制环境、聚才集智的人才环境和诚实守信的社会环境,打造冷湖良好经济生态。

(三)抓项目投资,加强六区建设,夯实工业发展后劲。正确处理好0业与可持续发展的关系,紧紧“246”总体要求,立足区情,建设马海工业区、昆特依工业区、一里坪工业区、新能源工业区、油气生产工业区和旅游资源开发区六个产业区,努力做强盐湖化工产业、壮大油气开发产业、做大新能源产业和旅游服务业四大产业,在达产达标释放产能上下功夫,在产品产量上取得突破,抓好增量扩大产能,加快工业转型和提质增效。一是加强项目谋划储备,切实筛选充实项目。结合六区建设工作,依托冷湖区情,围绕重大基础设施、产业发展、社会民生等领域,紧扣国家政策走向,谋划符合国家产业政策,支撑冷湖长远发展的重大项目。二是完善工业区等重大基础设施。积极融入水利基础设施建设工程等重大战略,积极破解水、电、路等影响冷湖发展的重大问题。要依托马海110变电站完善马海工业区供电线路,积极实施一里坪工业区电力接入和供水设施建设,实施昆特依工业区森盛公司引水、用电工程,争取旅游开发区旅游道路项目,争取并做好鱼卡至中航公司引水工程、那棱格勒河水利枢纽至冷湖引水工程等各项前期工作。三是加强招商引资。围绕冷湖盐湖、新能源和旅游资源优势,进一步完善项目库,实施好产业的精准招商、定向招商,实施委托招商机制,瞄准国内外有实力的大企业,强化重大产业合作招商,着力引进一批引领性、创新性、成长性强的重大产业项目。充分利用“青洽会”等各类节会,狠抓项目推介,提高招商引资水平。今年储备的拟签约项目主要有锦泰锂业有限公司年产一万吨氯化锂项目、滨地钾肥有限公司年产100万吨硫酸钾节能降耗扩能改造项目、中广核50兆瓦风力发电项目。同时,加大力度积极推进俄博梁雅丹地貌综合旅游开发项目的招商工作。四是深化对外开放和交流合作。坚持以全方位对外开放为动力源,加强交流合作,以“青洽会”等各类节会,加大对外宣传力度,加强项目推介质量,提升项目招商水平。主动加强与对口援建地区和单位的交流互访,强化与援建方和州援青办的联系沟通,争取在项目、资金、技术等方面获得更多支持。加快推进浙江援青冷湖文体活动中心项目的开工建设工作。五是抓好项目投资和集中开复工。充分发挥投资在经济发展中的拉动作用,以集中开复工为抓手,抓好项目投资工作。各相关部门和各相关领导要按照《2017年项目推进工作方案》和《2017年集中开复工项目责任分工方案》确定的项目建设内容,时限要求,加强组织领导和协调工作,及时解决项目推进中的各种问题,确保项目保质保量按期完成建设和投资任务。各项目相关部门要积极安排好续建、新建项目的集中开复工工作,确保3月份第一批集中开复工项目20个,6月份集中开复工项目10个。今年要重点推进五矿盐湖一里坪资源开发项目、青海森盛矿业有限公司30万吨(一期5万吨)项目、锦泰锂业有限公司1万吨氯化锂项目、滨地公司100万吨硫酸钾扩能改造项目、中广核50兆瓦风电项目建设进度等工业项目,培育新的经济增长点。

(四)抓补短板,优化结构,加快产业转型升级。积极融入循环经济示范区建设、“五个千”产业等省州重大战略,着力加强补链、延链、丰富产品等工作,推动产业转型升级和可持续发展,促进产业结构优化,提高抵御市场风能力。一是积极融入柴达木循环经济示范区建设重大战略。坚持“以钾为主、多元发展、循环利用”发展思路,按照钾盐产品精细化、多元化、规模化的原则,扩大和延伸钾盐产业链,优先发展锂盐产业,适度发展钠盐产业,稳步发展镁盐产业,为“十三五”末,依托马海工业区、昆特依工业区和一里坪工业区实以钾、钠、锂、硼资源开发为主的百万吨省级重要的盐湖化工生产基地积极努力。二是融入“打造千亿元锂产业集群”。紧盯国际国内锂产品市场需求加大,价格向好的时机,利用一里坪、巴伦马海盐湖卤水锂资源发展碳酸锂、氯化锂产业。2017年重点推进锦泰矿业有限公司一期3000吨氯化锂项目和五矿盐湖有限公司200吨碳酸锂中试车间,并在此基础上重点推进锦泰矿业有限公司1万吨氯化锂项目和五矿盐湖有限公司1万吨碳酸锂项目。三是融入“打造千万千瓦级新能源产业集群”。充分利用冷湖地区太阳能、风能资源和荒漠化土地的资源优势,以规模化发展为重点、以分布式发电为起点,积极打造风光互补、光热互补发电模式,加大风能太阳能发电项目建设力度。2017年重点推进中广核50兆瓦风电项目,并积极争取新能源外送通道电网建设项目,申请配额等促进新能源发展的工作,为使“十三五”末,建成总发电量120万千瓦级的新能源产业积极努力。四是融入“打造千万吨原油储备及油气化工产业集群”。青海油田公司依靠科技进步、管理创新、配套建设,促进油气生产发展,不断巩固提升油气开发产业,扩大开发生产规模,力争早日突破油气当量百万吨大关。

(五)抓民生事业,改善民生,不断增强群众的获得感 。发展的最终目标是造福人民,我们要牢牢把握发展成果与人民共享的原则,树立以人民为中心的理念,按照习总书记视察青海工作时提出的“扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理”的重大要求,切实按照守住底线、突出重点、完善制度,始终坚持小财政办大民生,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续改善群众生产生活条件,不断提升群众的获得感。一是提升社会保障水平。立足实际扩大居民、职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖扩面工作,提升社会保障水平;二是改善居住条件。严格依据政策规范保障性住房分配,确保应保尽保、应住尽住,重点是进一步完善住房分配制度,完善住房管理,尽快完成50套公租房建设任务并实现入住;三是完善社会救助体系。以保障低收入群众的基本生活为出发点,进一步完善社会救助体系,落实好城镇医疗救助、困难家庭临时救助、孤儿救助、残疾人“两项补贴”发放等工作。四是强化就业服务指导。以解决企业用工为基础,积极企业搭建用工信息平台,通过各种渠道为企业输送劳动力,扩大就业再就业总量,保障企业生产用工;五是提升公共卫生服务能力和医疗服务质量。继续推进公立医院改革进程,提高医疗保障水平,全面推行预约诊疗、无假日门诊、志愿者服务等便民惠民措施,优化医疗服务流程,规范医疗服务行为。继续依托对口援青平台,加强医务人员业务培训,提升医疗服务能力。加快推进社区卫生服务标准化建设,以规范化建设为重点,不断优化计划生育和妇幼保健资源整合。六是提升教育教学质量。继续巩固推进义务教育均衡发展,提升教育教学水平。通过提高教学质量,提供优质教育资源为目标,进一步提高教师队伍整体素质,探索和创新适合冷湖地区的教育教学方法,加强对油田一中冷湖异地办学学生管理,努力保证冷湖地区教育教学需求。七是加强文化体育工作。继续抓好全区广播电视行业管理工作,加强日常转播工作,申请冷湖广播电视工作站自办节目转数字化及管理系统项目。针对冷湖文化体育设施建设滞后的短板,进一步加大投入,围绕提高人民精神文化需求为目标,加强文化体育设施建设,促进文化产业发展。重点是推进冷湖行委社区多功能健身场,冷湖行委文化体育活动中心、文化图书馆和电影院室外配套等项目。八是实施好惠民工程。为改善冷湖人居环境,提升服务功能,继续推进冷湖镇道路整治工程、馨园小区50套公租房室外配套、舒苑小区供暖改造等等十项民生工程。

(六)抓城镇建设,提城镇品味,大力推进高原美丽城镇建设。按照州委州政府的安排部署,积极融入“西部城市群建设”战略,依托冷湖丰富的风能和太阳能资源优势,按照产城融合发展要求,大力推进高原美丽城镇建设项目,进一步完善城镇配套基础设施建设,提高城镇的承载力和服务功能,提升城镇品味,把冷湖打造成独具特色的阳光小镇。中央城镇化工作会议精神,依托“高原美丽城镇建设”,大力加强城镇基础设施建设。一是加强规划引领,坚持一张蓝图绘到底,进一步完善规划设计,3月份完成冷湖城镇风貌规划,并加快推进美丽城镇建设项目。二是继续加大绿化投入力度,实施镇区绿化工程,提高城镇绿化覆盖率,同时加强镇区绿化林带的养护工作。三是规范项目建设管理。高效利用黄金施工期,加快推进城镇在建各类基础设施项目。更加主动地为基础设施建设项目提供服务,积极完成计划新建项目各项前期工作。强化项目管理,坚决杜绝批了不建、先建后批、建成未批等问题。加大建设项目监管力度,全力确保建设项目质量过关。规范建筑施工用工行为,严防拖欠农民工工资。四是主动依托对口支援平台,加强与浙江省、中石油集团公司的衔接汇报,积极争取一批城镇基础建设援建项目储备,利用外力加快小城镇发展。

(七)抓生态建设,守生态红线,全面加强生态文明建设工作。正确处理好主动保护与被动保护的关系,积极融入柴达木地区生态环境综合治理工程,立足冷湖实际加强冷湖城镇绿化和矿区生态环境专项治理,以生态环境保护统领经济社会发展,坚持保护为主、节约优先、自然恢复与人工修复相结合的方针,以重点生态工程建设为抓手,以解决生态环境突出问题为重点,以加快生态文明制度建设为保障,实施好生态优先战略。一是严格落实总量减排控制任务。按照州委州政府关于污染减排工作的总体部署及要求,围绕改善环境质量,实施环境质量和主要污染物双管控,落实企业各项污染物排放在规定的指标内,确保完成2017年度污染物总量减排目标任务,同时督促辖区内生产的企业完成“清洁生产”编制报告工作。二是强化环境监管力度和环境执法水平。完成2017年排污证年审、排污系统填报和排污费征收工作;落实环境保护工作信息公开率100%;继续开展环保执法专项行动,加大重点区域、重点排污企业日常巡查力度,查处影响群众健康和环境安全的突出环境问题,对污染治理设施不正常运行、超标排污的企业依法责令限期整改。三是继续抓好国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作。继续开展国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作,按照统一领导,分工负责,注重实效的原则,大力开展城乡绿化、美化、亮化工程,切实改善城镇环境面貌。四是扎实抓好重大生态工程。围绕重点生态保护区域,继续实施好重点公益林管护工程、湿地保护和修复工程、城镇绿化、三北防护林工程和天然林保护工程。五是扎实抓好污染防治工作。完善大气、水、土壤污染防治工作体系,制定《2017年水污染防治工作方案》、《2017年大气污染防治工作方案》、《重污染天气应急预案》、《水源地应急预案》和《水源地突发事故应急预案》;完成全年大气和水四个季度的监测工作,并将结果在冷湖行委网站公示。六是抓好新增县域生态功能区各项工作任务。组织实施有关项目规划、县域考核工作、环境质量监测工作,加大生态修复、环境污染治理、资源开发与保护的资金投入力度;制定2017年度县域考核工作实施方案、部署县域考核工作,明确部门责任分工,工作经费和环境监测任务;编制完成质量工作报告情况和2017年县域生态功能区系统填报工作。

(八)抓社会稳定,综合治理,促进社会大局稳定。正确处理民族团结与社会和谐的关系,积极融入民族团结进步先进区创建工作,巩固民族团结进步先进区创建成果,落实好维护社会稳定主体责任,强化社会综合治理工作,全面促进社会大局稳定。一是提高维稳处置突发事件能力。冷湖地处甘新青三省交界的特殊位置,是涉疆维稳和反暴恐的前沿。要加强与周边地区的警务协作,尤其是继续深化同新疆若羌、甘肃阿克塞警务协作机制,建立联打违法犯罪、联调矛盾纠纷、联通情况信息、联防社会治安、联创平安边界的联动联防机制,切实加强反暴恐力量,依托检查站,严守我省通甘入疆北大门,严防恐怖势力渗入我省为维护冷湖、全州、全省、乃至全国社会大局稳定作出积极的贡献。二是加强和创新社会管理,网格化建设、继续加强信息平台建设,提高社会管理科学化水平。依托 “天网工程”全面加强镇区监控工作,提升社会治安管理水平。三是加强食品安全管理水平,把食品安全放在更加突出的位置,切实承担起“党政同责”的政治责任,把“四个最严”的要求落实到具体监管实践中,坚持问题导向,坚持依法治理,坚持风险防控,坚持源头治理,坚持部门协同,坚持社会共治,不断提升我区食品安全治理能力和保障水平。四是强化安全生产的底线思维和红线意识,发挥好安监部门牵头抓总作用,明确政府监管职责和行业主体责任,全面落实企业安全生产责任制,完善安全生产台账信息库,集中开展非金属矿山、建筑施工等领域安全生产大检查,严厉打击非法违法生产经营和工程建设行为,遏制重特大安全生产事故发生。五是加大防灾减灾宣传力度,根据经济社会发展变化和形势不断完善防灾减灾预案体系,加强应急演练,全面提升应急处突能力。充分发挥应急物资储备库作用,加强救灾物资储备,提升全区防灾减灾能力。六是深入开展各领域矛盾纠纷排查,及时搜集研判社会、网络舆情,认真办理来信来访事项,全力清欠农民工工资,确保矛盾纠纷消除在萌芽状态,引导群众依法进行诉求,不发生越级上访事件,始终保持社会大局稳定。

(九)抓法治建设、提升效能,强化政府自身建设。严格执行中央八项规定、省委21条和州委22条及补充措施,压缩“三公”经费支出,抓经济社会工作的同时,加强法制政府建设,努力建设人民满意政府。一是强化政府自身建设。认真学习贯彻州十二次党代会和“两会”精神,按照州政府全体会议提出的四方面加强政府建设的要求,大力建设忠诚担当、敢于创新、勇于负重、依法行政、运转高效、廉洁清正的政府。二是深入推进法治政府建设积极做好承接省州下放的审批事项并强化监管,全面取消非行政审批事项,进一步规范依法行政行为。继续加大政务公开力度,简化办事流程、缩短办事周期、提高办事效率,不断加强机关效能建设。加强政府法律顾问队伍建设,确保法律顾问在制定重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中发挥积极作用。三是不断提升司法公信力。严格执行司法机关办案责任制,实行办案人员在职责范围内对所办理、审核、审批的案件质量终身负责和错案责任倒查问责制度。同时,进一步强化审判、检务、警务公开,构建规范化、信息化、制度化的阳光司法机制。四是坚持社会治理法治化轨道。进一步健全完善社会矛盾纠纷“三调联动”机制,突出治安状况综合治理、深入实施平安细胞创建工程,以建设“法治行委”为着力点,积极推进“法治单位”、“法治社区”、“法治企业”、“法治学校”等创建活动,扎实推进依法治区纵深发展。五是持续提高全民法治意识。持续开展“七五”普法工作,深入开展“法律五进”活动,积极创新载体、创新手段,有效稳固阵地、夯实基础,推动法治宣传教育创新发展。领导干部要带头尊法、学法、用法、守法,不断提高法治思维和依法办事能力,真正养成“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的自觉。

同志们,做好今年的工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委州政府和工委的坚强领导下,进一步解放思想、真抓实干,全面推进经济社会各项事业发展,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

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