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公共图书馆、文化馆免费开放实施方案

2017-05-23

为贯彻落实党中央、国务院和青海省文化厅、财政厅一系列相关文件精神,推进公共图书馆、文化馆在内的公共文化服务机构,加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设,实现和保障人民群众基本文化权益,按照关于推进“两馆一站”免费开放工作的相关文件要求,结合本馆实际,制订如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观和党的十八届五中全会精神,进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用,以健全和增强服务项目、服务能力为重点,与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合,努力实现公共图书馆、文化馆场地设施免费开放。

二、工作原则

(一)全面推进,逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求,保证公共图书馆、文化馆免费开放。在推进免费开放的进程中,建立与自身职责任务相适应的基本文化服务内容和方式,加强管理,深化改革,提升服务。

(二)坚持公益,保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目,免费提供与公共图书馆、文化馆职能相适应的基本公共文化服务,并由政府予以保障落实。同时,对于基本公共文化服务以外的文化服务项目,要坚持公益性,降低收费标准,不得以营利为目的。

(三)科学设计,注重实效。紧紧结合图书馆、文化馆基本职能,研究确定基本服务项目和内容;以免费开放为契机,加强规范化建设,实现规章制度健全,职责任务清晰,提高公共文化设施的利用率。免费开放落到实处,切实保障人民群众的基本文化权益。

(四)扩大宣传,树立形象。加强免费开放的宣传工作,通过形式多样的宣传,让广大干部职工群众了解图书馆、文化馆的功能和作用,吸引他们走进文化设施,享受政府提供的公共文化服务,树立冷湖图书馆、文化馆的良好社会形象。

三、工作内容

(一)实行图书馆、文化馆公共空间文化体育设施场地免费开放。为了适应免费开放工作的需要,同时兼顾文献资源的保存与保护,如下公共空间文化体育设施场地实行免费开放:

成人借阅室、儿童阅览室、电子阅览室、自修室、书法绘画室、综合活动室、健身室、乒乓球室、台球室、展览厅、舞蹈排练室。

(二)健全基本文化体育服务项目。图书管内各阅览室的文献资源均免费提供馆室内阅览,成人图书借阅室、报刊借阅室、少儿书刊借阅室的全部文献资源,在经许可,需交押金50元后方可外借。免费办理借阅证后可以外借。免费开展文献资源检索、查询、咨询服务。馆内举办的公益性讲座、培训、展览、报告会、读者活动和影视资源展播均可免费参与。文化馆内,各文化体育活动室在经许可,活动参与者需交押金100元后方可使用。活动结束后,经检查无设施损坏,退还押金。

四、步骤与方法

为了保证免费开放工作规范有序、积极稳妥地推进,计划分三个阶段逐步实施:

第一阶段:(2017年3月10日-5月8日)。重点是组织干部、职工学习上级文件精神,统一思想,形成共识,激发干劲。按照上级文件精神要求,认真清理现有的收费项目情况,完成免费开放管理体制和运行机制的整合和各项准备工作,制定免费开放实施方案和应急预案。

开展免费开放的宣传工作,通过形式多样的宣传,让广大人民群众了解图书馆、文化馆,走进并利用两馆,让党和政府的重要文化民生项目更加深入人心。加强各种设备、设施的检查、维修,根据需要增添设备、设施。加强人员培训,提升业务水平和服务能力,增强服务意识。做好应急预案的演练,把安全工作做实、做细。

第二阶段:(2017年5月9日起)。按免费开放的各项要求开展群众接待,加强对群众教育与引导,排查工作隐患,保障人民群众的基本文化权益,满足人民群众的基本文化需求。在实现基本公共文化服务项目健全并免费提供的基础上,不断提升服务质量和水平,并形成能够长期稳定运行的公共文化服务品牌。

五、开馆时间

自2017年5月9日起,图书馆、文化馆将面向全区免费开放,开放时间:

文化馆:

周一至周五:19:00-21:30。

周六、周日:14:00-21:00。

图书馆:

周一闭馆日。

周二至周五:19:00-21:30。

周六、周日:10:00-17:00。

六、工作要求

(一)加强组织保障。实行局长总负责,文体部门为骨干,明确分工、密切配合,有条不紊地推进免费开放工作。

(二)建立经费保障机制。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则,争取各项资金支持,建立免费开放经费保障机制,保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。

(三)深化改革,增强发展活力。按照中央关于深化文化体制改革的总体部署,推进公共文化服务体制、机制创新,优化组织结构,改进内部管理,创新服务方式,提高运营效率。进一步深化图书馆、文化馆内部机制改革,在人事、分配制度等方面大胆创新,形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度,以制度管人、以制度管事,增强发展活力。

(四)加强管理,拓展服务领域。根据群众需求,结合本馆实际,整合业务流程,合理调配资源,改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段,提供更加人性化的服务设施和服务项目,努力强化文化的感染力和辐射力,最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。尊重和贴近服务对象的文化需求,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增设多样化服务,重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

(五)冷湖图书馆、文化馆免费服务措施

1、读者免费存车。

2、读者凭身份证免费借阅,但需预存押金。

3、书刊借阅、参考咨询、电子阅览等按照相关规则办理。讲座、报告、电影、展览、自修、公益读书活动等项目免证服务。

4、图书馆、文化馆免费提供纯净饮用水,改善阅读环境;补充文献藏书资料,增添文化体育设施设备。

(六)应急安全防范措施。为了将免费开放后的安全工作做好,保护好读者生命及图书馆、文化馆财产的安全,特制定如下安全措施:

1、消防安全类

对全馆所有的设备设施进行一次检查:包括安全出口、疏散通道、消防设备等,确保在发生紧急情况下能正常使用。一旦发生火警,按本馆制定的消防应急方案执行。

2、公共安全类和安全保卫方面

两馆将设立安全工作巡视小组,由当日值班工作人员为主,负责日常安全巡视工作,特别是加强人群滞留的地方巡视,及时将可能发生的安全隐患消灭在萌芽状态。

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